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北京快乐8开奖走势图:“参”“审”并重 强化司法民主

时间:2018/7/31 23:54:38  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  核心阅读:人民陪审员制度是司法民主的具体体现。人民陪审员参与法庭审判,表达的是人民群众最直观的是非观念,充分体现了司法权来源于人民、服务于人民、受人民监督的根本属性。  从世界法治的发展趋势来看,通过各种形式吸引普通公民参与司法活动,发挥普通公民在司法活动中的积极作用,被认为...

  核心阅读:人民陪审员制度是司法民主的具体体现。人民陪审员参与法庭审判,表达的是人民群众最直观的是非观念,充分体现了司法权来源于人民、服务于人民、受人民监督的根本属性。

  从世界法治的发展趋势来看,通过各种形式吸引普通公民参与司法活动,发挥普通公民在司法活动中的积极作用,被认为是一个国家或地区政治民主的重要标志之一。陪审制度是人类社会为追求司法民主而创造的一种司法制度文明,是普通公民直接参与司法的主要制度形式。法国历史学家、政治学家托克维尔认为:“陪审制度首先是一种政治制度,应当把它看成是人民主权的一种形式。”广泛吸纳普通公民参与司法是实现司法民主的重要途径,能够较大程度地体现社会整体成员的意志。今年4月通过并实施的《人民陪审员法》首次将担任人民陪审员确定为我国公民享有的权利和应尽的义务。

  新中国司法制度建立伊始,就将司法和民主紧密地联系在了一起。《中国人民政治协商会议共同纲领》第17条首次在我国确立了人民司法制度,这本身就寄托着人民对司法制度的期许。人民陪审员制度的确立,则是司法民主的具体体现,它是人民群众当家作主,依法、有序参与国家事务管理的重要形式,是社会主义民主政治制度在司法领域的集中体现,其首要的价值是实现司法民主。人民陪审员在法庭的审理过程当中,特别是在合议庭合议时,表达了人民群众最直观的是非观念、罪与非罪的看法,真实表达了人民群众对待某一类案件或者某一种罪行的意见。随着人民陪审员制度的改革和完善,越来越多的人民群众直接参与审判活动,充分体现了司法权来源于人民、服务于人民、受人民监督的根本属性。而衡量人民陪审员制度是否有效的根本标准,就是能否充分实现司法民主。

  尽管学界对“司法民主”的内涵和外延有不同的看法,但是对于人民陪审员制度如何落实司法民主却有着相对统一的认知,即人民陪审员来源的广泛性、代表性,参审的随机性、有效性。

  我国《人民陪审员法》“参”和“审”并重,能够较好地落实司法民主。

  一是重视人民陪审员来源的广泛性。公民参与的广泛性作为反映司法民主程度的主要因素之一,其主要体现在对公民参与资格不作过多的限制上。从世界大多数国家和地区公民参与司法的规定来看,除了对参与人员的年龄、选区等具有明确限制之外,并未对其他因素进行过多限制。《人民陪审员法》提升了人民陪审员的年龄要求,降低了学历要求,有利于更多的富有生活经验的公民进入人民陪审员队伍,具有合理性。而且,《人民陪审员法》还规定了人民陪审员的任期为五年,一般不得连任,可以让更多的公民参与到审判中来。

  二是重视人民陪审员的代表性。代表性作为司法民主的基础,对实现司法民主起到了重要的作用。可以说,代表范围越广泛,司法民主的实现程度越高。纵观世界各国陪审员的选任,无不具有“平民化”的倾向。陪审员制度设置的初衷就是发挥陪审员贴近社会生活、熟悉社区民情、反映民意的优势,弥补职业法官社会经验的不足,用常识、常理、常情检验职业法官对事实的判断和法律的解释。《人民陪审员法》禁止绝大部分国家机关工作人员和法律专业人士担任人民陪审员,恰恰是为了实现人民陪审员的“平民化”。当然,人民陪审员的选任要吸收各阶层的人员,兼顾不同行业、职业、年龄、民族、性别的人员。

  三是重视人民陪审员参审的随机性。落实司法民主,应当让普通公民有尽可能多的机会参与到司法活动中去。在实行陪审制的国家和地区,对于陪审员的任职期限采取的是“案结职了”的方式,即被选任为陪审员之后只能参与一个案件的审理,对于下个案件,需要采取随机选取的方式重新确定陪审员。为了节约司法资源,避免陪审制度成为昂贵的司法产品,选任陪审员不一定非要采取“案结职了”的方式,但要确保选任陪审员的“随机性”。《人民陪审员法》规定了人民陪审员选任的“三个随机”,即随机抽取人民陪审员候选人、随机抽取确定人民陪审员人选、随机抽取人民陪审员审理具体案件,这一规定既符合世界潮流,也更具有合理性。

  四是重视人民陪审员参审的有效性。参审“有效性”是指人民陪审员在审判中能够充分地发挥作用,参审的结果能够最大限度地接近参与方式所预设的目的。“有效”的功能在于激励公民的参审意愿、提高公民参审能力、达致公民参审的目的。以前,我国人民陪审员制度在运行中存在的主要问题是参审有效性不足,人民陪审员容易沦为“法律稻草人”。在试点的基础上,《人民陪审员法》创设了“七人合议庭”即由法官三人、人民陪审员四人组成合议庭审理重大案件,虽然其中的人民陪审员只对事实问题享有表决权,但人数的绝对优势可以增强其心理优势,激发其参审积极性。


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